安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)咨詢
[背景]
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。主要內(nèi)容包括目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報(bào)告和調(diào)查處理、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等13個(gè)方面。
2010年4月15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實(shí)施。2011年5月3日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)了《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)），要求全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
2011年10月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，其中提出要規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。
[意義]
▪ 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。
▪ 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。
▪ 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
▪ 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
[評(píng)定程序]
▪ 企業(yè)自評(píng)。企業(yè)成立自評(píng)機(jī)構(gòu)，按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。企業(yè)自評(píng)可以邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。
▪ 申請(qǐng)?jiān)u審。企業(yè)根據(jù)自評(píng)結(jié)果，經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管部門(mén)）同意后，提出書(shū)面評(píng)審申請(qǐng)。
申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的，經(jīng)所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)同意后，向一級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)；申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)的，經(jīng)所在地市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)同意后，向所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)或二級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)；申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)的，經(jīng)所在地縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)同意后，向所在地市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)或三級(jí)企業(yè)評(píng)審組織。
符合申請(qǐng)要求的，通知相關(guān)評(píng)審單位組織評(píng)審；不符合申請(qǐng)要求的，書(shū)面通知申請(qǐng)企業(yè)，并說(shuō)明理由。由評(píng)審組織單位受理申請(qǐng)的，評(píng)審組織單位對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審查，報(bào)請(qǐng)審核公告的安全監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)同意后，方可通知相關(guān)評(píng)審單位組織評(píng)審。
▪ 評(píng)審報(bào)告。評(píng)審單位收到評(píng)審?fù)ㄖ�，�?yīng)按照相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)瓿珊螅?jīng)申請(qǐng)受理單位初步審查后，將符合要求的評(píng)審報(bào)告，報(bào)送審核公告的安全監(jiān)管部門(mén)；對(duì)于不符合要求的評(píng)審報(bào)告，書(shū)面通知評(píng)審單位，并說(shuō)明理由。評(píng)審結(jié)果未達(dá)到企業(yè)申請(qǐng)等級(jí)的，經(jīng)申請(qǐng)企業(yè)同意，限期整改后重審；或根據(jù)評(píng)審實(shí)際達(dá)到的等級(jí)，按本辦法的規(guī)定，向相應(yīng)的安全監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)審核。評(píng)審工作應(yīng)在收到評(píng)審?fù)ㄖ掌鹑齻�(gè)月內(nèi)完成(不含企業(yè)整改時(shí)間)。
▪ 審核公告。審核公告的安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)提交的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以公告；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，書(shū)面通知申請(qǐng)受理單位，并說(shuō)明理由。
頒發(fā)證書(shū)和牌匾。經(jīng)公告的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門(mén)或指定的評(píng)審組織單位頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)和牌匾。證書(shū)和牌匾由總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號(hào)。
▪ 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
一級(jí)：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于900分（含900分）
二級(jí)：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于750分（含750分）
三級(jí)：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于600分（含600分）
主要服務(wù)項(xiàng)目：
▪ 企業(yè)安全現(xiàn)狀調(diào)研與評(píng)估
▪ 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及與培訓(xùn)
▪ 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案
▪ 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立與完善
▪ 標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)集中整治及體系試運(yùn)行
▪ 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自檢自查與整改
▪ 企業(yè)自評(píng)報(bào)告輔導(dǎo)
